数字赋能城市建设 智慧城市按下“快进键”

        9月5日，2023重庆市智慧城市创新发展圆桌会举行。会议聚焦智慧城市建设、城市运行和治理、基层智治等领域，邀请了北京、上海、山东和成都等省市大数据发展、政务服务等单位的有关负责人，中国信息通信研究院的专家学者，以及相关重点企业代表，共同探讨提升城市治理能力和治理水平的理念及路径。

  智慧城市建设，分级分类推进 促进数实融合

  山东省大数据局党组成员、副局长廉凯介绍，山东制定《新型智慧城市建设指标》，包括市级、县级、社区3套建设指标，成为全国首套分级分类推进新型智慧城市建设省级地方标准。

  目前，山东智慧城市建设覆盖了100%的市、70%以上的县（市、区），16个市建设了“城市大脑”，实现“城市大脑”与省“一网统揽”综合慧治平台的纵向联通、整体协同。同时，开展一市一品牌、一县一特色，构建“千城千面”的新型智慧城市建设格局，7000余个智慧应用场景，10家新型智慧城市科普展示和交流平台。

  廉凯称，山东在群众关注的领域重点开展工作，比如教育服务方面，实现16个市、117个区县义务教育招生报名服务聚合。在医疗服务方面，上线168家互联网医院，医保电子凭证激活率95.59%。在社保服务方面，全省通查和跨市通办线上服务“社银直联”全覆盖，旅游方面则是59家重点景区门票统一预订和验证。

  山东已初步形成了“1+3+N”的山东半岛智慧城市群协同发展格局。“我们也在智慧社区和数字乡村建设方面同步发力。”廉凯说，山东协同启动智慧社区工作行动，支持建设1500余个各具特色的智慧社区，推出了一批标杆性的智慧社区，常态化开展智慧社区活动。

  中国信息通信研究院政策与经济研究所高级工程师宋凯捷围绕如何发挥独特优势，为数字中国建设贡献“重庆方案”分享了看法。

  “2022年重庆的数字化综合发展水平首次进入全国前十，已经迈入了全国发展的第一梯队。”宋凯捷说，在“1361”架构指导下，数字重庆建设有能力在全国率先实现一体化推进。

  另一方面，宋凯捷认为重庆可以进一步促进数字经济和实体经济的深度融合，推进工业互联网、5G、车联网等数字技术与重庆各领域全方位充分结合，特别是在制造业方面深化无线技术、千兆网络以及互联网的应用，比如重庆作为山城，可以通过数字化技术，在山地环境保护方面释放更大的价值和作用。

  宋凯捷提到，重庆可以对接数字丝绸之路打造高能级数据港，建设数字化国际合作高地；构建数字孪生通道，强化产业、贸易、海关等数据互联互通；以数字重庆统领口岸、通关资源，打造高能级合作窗口和平台。

  一体化数据平台，让城市运行高效 市民生活便捷

  一座城市如何做到高效运行和治理？上海市大数据中心副主任刘迎风介绍，上海已初步建成一体化大数据资源平台，依托这个平台构建了全市数据共享交换、数据要素流通的核心枢纽，实现了国家、市和区三级互联互通。

  刘迎风谈到，数据治理最终是为了支撑应用，因此上海重点围绕政务服务打造了“一网通办”和“一网统管”。

  “一网通办”接入事项超3600项，累计办件量超3亿件，实名用户近8000万人。“一网统管”聚焦公共安全、应急管理、规划建设、城市网格化管理、交通管理等重点领域，实现态势全面感知、风险监测预警、趋势智能研判、资源统筹调度、行动人机协同，支撑城市科学化、精细化管理，提升城市运行管理能力。

  围绕数字重庆建设，重庆将加快建设“1361”整体架构，今年底重庆将初步建成一体化智能化公共数据平台。重庆市大数据应用发展管理局党组成员、副局长李斌介绍，一体化智能化公共数据平台是数字重庆建设的核心要件。

  目前，“渝快办”正在进行重大升级，“渝快政”目前已有55万名公务员登记注册，而一体化智能化公共数据平台最大的特色就是使用一套用户体系、数据标准和安全体系，做到最小投入，最大共享，最有效率。

  “我最大的感受就是要完善数字资源统筹管理机制，实现全市数字资源‘车同轨、书同文、文同义’，全面推进‘市—区县’两级应用、数据、云网、组件、感知等数字资源的清理排查，摸清全市数字资源家底。”李斌说道。

  超大城市治理，完善数字场景 助力治理现代化

  “超大城市中，各类生产要素高度聚集，各类问题叠加出现，既有老毛病，也有新问题。”北京市政务服务管理局一级巡视员刘强提出了在基层社会治理中的困难和问题。

  刘强认为，在推进治理体系和治理能力现代化建设中，要积极推动数字技术创新与数字治理场景建设“双轮驱动”，全面拓展接、派、办、评、报、宣全流程智慧化应用，并且要完善市民诉求驱动下的数字治理场景，提升城市治理的整体性、系统性、协同性。

  具体来讲，北京通过强化科技赋能，建设了接诉即办“智慧大脑”，搭建起智能受理、派单、办理、回访、分析平台，探索引入人工智能大模型应用，实时数据对接“京智”，丰富接诉即办在“一网慧治”中的场景应用。

  同时，深挖民生数据富矿，全渠道汇集1亿余件群众诉求记录、300余万条企业法人数据，7000多个社区（村）点位信息，建立“日报告、周分析、月通报、年体检”机制，“算”出民生痛点、治理堵点，辅助科学决策。

  “北京、上海、重庆、成都都属于人口超千万的超大城市。”成都市网络理政办党组书记、主任冯秀富认为，在数字时代，超大城市治理都面临着巨大挑战。

  冯秀富介绍，成都把12345热线作为社会诉求“一键回应”的总客服，全力推动诉求响应的高效化。

  冯秀富说，通过这种“以智促治”的方式，已提速、提级、提质处理诉求2.5万余件，群众满意率达97%以上。