以“智慧社区”为基础推进国家治理现代化

    近年来，随着改革的持续深化，城市规模不断扩张，社区已逐渐成为社会中最重要的基层单位。同时，外来人口的大量涌入，迅猛增长的汽车保有量，各类社会矛盾和冲突的激荡带来了更加复杂的社会治安形势，加强社区治安综合治理现实意义凸显。

    

    

    城乡社区是社会治理的基本单元，智慧社区更是建设社会治安防控体系、推进智慧城市建设和构建和谐和平社会的重要组成部分。为推进智慧社区建设，构筑基层社会管理和服务体系，国家下发了多个政策文件指导平安建设。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强社会治安防控体系建设的意见》中提出加强社区治安防控网建设的要求，加强对社区服刑人员、精神病人等特殊人群的管理工作，深化社区警务战略，提出网格化管理和社会化服务，在做好治安防控的同时服务好人民群众。中央综治办等九部委印发《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》，突显公共安全视频监控建设联网应用在治安防范、社会管理、服务民生等方面发挥的积极作用，对于提升城乡管理水平、创新社会治理体制、创建平安中国具有重要意义。中共中央国务院《关于加强和完善城乡社区治理的意见》中对于加强城乡社区治安防控网建设，深化城乡社区警务战略，全面提高社区治安综合治理水平提出了更高的要求。

    

    

    天津智慧社区建设现状

    

    

    为深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是对天津工作提出的“三个着力”重要要求，坚持以人民为中心的发展思想，进一步保障和改善民生，让人民群众更多享受到改革发展带来的实惠，增强获得感，天津市委、市政府先行先试，将“智慧平安示范社区建设”纳入了市2018年20项民心工程，用一年时间在全市建设100个智慧平安示范社区。该项目由市公安局负责智慧社区内网三级平台建设及移动警务应用建设，各区分局开展智慧社区基础设施建设和并网建设工作，通过在社区建设一批人脸识别、车辆识别及门禁刷卡、视频监控等前端采集设备，与市局视频专网及平安社区智能安防应用系统进行对接，实现对社区实有人口、实有车辆、实有住房、流动人口等情况精准管理和分析预测，大幅度提社区平安社区建设水平，降低社区可控性案件发案，提升群众安全感。

    

    

    智慧社区应用分析

    

    

    智慧社区系统涵盖了人口管理、出入口控制、视频监控、报警系统等各方面行业应用，系统设计时将行业先进的软硬件设备高效地集成在一起，使系统的各个组成部分能充分发挥作用，协调一致地进行高效工作，避免采用多套系统拼凑，为系统建成后可持续性运行提供质量保障及技术支持。

    

    

    社区数据可直接通过互联网的信息采集模块实现数据落地，数据汇聚后通过市局移动警务通道将数据传至网内平安社区平台。分局互联网、内网平台通过与互联网数据汇聚模块进行汇聚后传至内网。

    

    

    社区前端出入口采集的视频和人脸抓拍图片数据直接接入公安视频专网，通过公安视频专网的现有网络连通到各分局机房，分局机房实现数据存储，数据在属地分局进行存储、比对、分析、布控。分局将视频及人脸抓拍原始数据推送至市局相应平台。所有比对分析结果和结构化后的数据信息通过公安视频专网边界传至公安内网的市级智慧社区平台。

    

    

    社区内部的视频、车辆抓拍信息、智能门禁以及采集到的人像信息通过互联网接入到互联网智慧社区平台，通过该平台将数据信息通过网络边界传至公安视频专网，在分局机房实现数据存储，实现视频管理、人像比对分析；同时通过公安视频专网将数据传至市局相应平台，实现人像图片的比对分析。所有比对分析结果和结构化后的数据信息通过公安视频专网边界传至公安内网的市级智慧社区平台。

    

    

    市级智慧社区平台整合前端采集的所有信息，对接其他应用系统和关键数据库，进行整体的展示、分析、研判和督导。

    

    

    分局级智慧社区平台实现辖区数据的统计、研判、分析研判和督导同时可实现预警信息推送至派出所。

    

    

    派出所社区模块实现辖区数据管理实战应用，业务分析研判、预警，预警信息转发至移动警务平台，通过执勤民警进行处置。

    

    

    逻辑架构描述：智慧社区系统逻辑架构自下而上分为5层，依次为：设备资源层、传输网络层、数据层、业务应用层、用户层。（系统逻辑架构图见上图）

    

    

    基础采集层：包含所有前端设备，采集前端视频、门禁、报警以及出入口车辆、人员、人脸图片等信息，为上层平台提供各类感知数据资源。

    

    

    传输网络层：网络架构设计以“经济、安全、稳定、高效”为前提，非结构化数据（主要以视频数据为主）通过小区局域网直连公安视频专网进入内网；结构化数据经过硬件加密后，通过互联网进入公安视频专网的数据中心，并将相关数据传入至公安内网。

    

    

    数据层：通过网络上传上来的数据，实现各类数据的规范化处理，并进行分类存储，构建包括人员信息库、视频资料库、车辆信息库、物联网信息库、房屋信息库等分类专题数据库，并于其它系统进行数据共享、上报、碰撞，异常情况直接在警务通、公安内网平台中预警。

    

    

    业务应用层：面向用户提供各类综合业务应用功能，包括人口、车辆、房屋管理、APP采集、数据对接、报警触发、报警管理等功能，以及系统基础的管理应用，完成用户管理、设备管理、权限管理、转发以及存储等服务。

    

    

    用户层：面向社区提供基于社区可视化管理的应用界面，面向派出所、分局、市局，实现对人、车、物的多维数据结构分析，进一步为各级公安机关维护社会稳定、打击违法犯罪提供了可靠高效的技术手段。

    

    

    智慧社区建设思考

    

    

    当前，智慧社区、智慧城市建设正如火如荼的进行，所谓“智慧”就是让智能化设备、海量数据分析为老百姓生活提供便利，为公安、民政、市政、消防等社会管理职能单位提供智能化的管理及提前预知、预警、预防，从而告别人海战术、档案混乱、基础数据不准、事后报警等现象。

    

    

    智慧社区充分惠民，助推“互联网+”模式

    

    

    智慧城市是一个有机生命体，具备自我演进、自我生长的功能，是一个迭代演进的过程，因此城市有机生命体需要神经系统，智慧城市的神经系统就是将云计算、大数据、物联网、移动互联网和人工智能等新一代信息通信系统，与城市的场景进行深度融合，为城市构建“感知无处不在、联接无处不在、数据无处不在、计算无处不在、智能无处不在”的技术体系与协同生态。

    

    

    智慧社区作为智慧城市建设的一个重要部分，是将物联网、传感网、网络通讯技术融入到社区生活的各个环节中，实现从家庭无线宽带覆盖、家居安防、家居智能、家庭娱乐、到小区智能化为一体的理想生活。在智慧社区中，居民成为社区中的“网民”，生活品质得到提升，是智慧社区新生活的工作目标。

    

    

    互联网精神和互联网思维就是分享，智能化社区能够与互联网精神和思维深入融合，而不是把各个智能化的子系统像积木一样堆积成一个社区，即使再好的平台没有人来用、没有人参与和分享也只是空中楼阁。所以智慧社区在建设与运营这一块是要实现家庭生活的智能化、家庭生活的安全性以及社区生活的便利性。第一是满足业主家庭的需要，实现邻里视频、智能家居、家庭娱乐等等。包括社区的多移动终端社交，比如饭后想找邻居散步，可以打开手机APP呼朋唤友，也可以双向可视频通话，建立一个免费的小区系统，邻里之间都可以免费通话，这是社区社交未来的发展趋势，邻里间会因为这样的沟通变得更加紧密、顺畅。第二是物业管理包括统一的客服中心，建立物业管理以及统一的客服中心，从物业管理角度可以通过技术手段实现一些无人值守的管理模式，确保设备的有效运转，以及利用小区投放的门口机、PAD、手机等终端为居民提供便捷的生活服务。第三是提倡社区的多网合一，包括停车场、监控、对讲、安防等系统设备均采用同一条电信光纤传输，减少重复布线，统一网络、统一标准实现整个社区网络的解决方案，使智慧社区平台形成了一个共享且开放的平台，改变现有很多小区封闭式的监控系统的局面。未来智慧社区中的公共摄像头都会开放到各个部门，实现社区里的多元共治。在智慧社区的应用平台中，包括用户各种各样的体验，也包含各种功能，不论是电子商务的购物体验，还是智能物业、智能家居，都可以在这个平台上操作应用，而不需要下载多个APP去执行。这个智慧社区的平台应该具有开放性、融合性，各个子系统都能简单的接入，以现代信息技术为支撑，以“为民、便民、惠民、安民”为宗旨，以满足公众日益增长的现代化服务需求为目标，用互联网思维运营，完全可以将社区建成为一个基础信息设施先进、信息网络通畅、科技应用普及、生活便捷、物业管理高效、公共服务完善、生态环境优美的智慧社区，提供最优质的智慧民生服务。

    

    

    智慧社区充分慧警，助推警务工作改革

    

    

    为贯彻落实国务院《“十三五”平安中国建设规划》、公安部《公安信息化项目建设指南（2018-2020年）》有关要求，加快推进智慧社区共享共治工程，坚持向科技要警力、向信息化要战斗力的理念思路，着力在深化建设、深度应用、反哺基层、服务实战上下功夫，以前端感知设备采集、群防群治力量社会化采集为基础，以大数据分析研判为支撑，实现社会维稳和安防工作的信息化水平大幅提升。

    

    

    智慧社区在社区建设人脸识别、车辆识别、智慧门禁以及物联网、视频监控、周界围栏等前端视频监控、车辆道闸、楼宇门禁、智慧灯杆、智能烟感等设备，与公安大数据进行对接，并通过智慧社区应用系统、移动警务系统等在基层进行深度应用，提升“一标三实”信息采集精准度，对社区是由人口、车辆、房屋等情况精准管理和分析预测，实现对特殊关注人员的轨迹和行为分析，大幅度提升智慧社区建设水平，降低社区可控性案件发案率，提升群众安全感和满意度。同时可通过已掌握的各类数据建立积分预警模型，通过设置积分红线进行人与事危险程度预警，将预警信息形成指令直接推送至派出所PC端和民警的移动警务终端，实现针对社区民警工作任务的精准推送、签收、处置、反馈等功能，大幅度提高社区民警工作效率。

    

    

    对于社区维稳和安全防范所涉及的人、地、物、事等多维度、多角度信息，必须通过“一个智慧中心”将“全息感知、全能计算、全景应用”有效进行整合，杜绝各系统独立研判、自我循环、数据封闭、业务板块单一、指令重复推送等问题，实现“统一数据、统一入口、统一出口、统一分析、统一指挥”的共享综合应用体系，将各类数据及系统高度融合，达到社会维稳和安防工作在派出所和社区层面上的数据广泛采集、大数据精准研判、任务指令准确推送、警务效能高度发挥的最大化实战效果，极大助推警务机制的转型升级。

    

    

    根据现代警务的功能特点及未来警务发展演变的趋势，智慧社区的建设将大大推动智慧警务的诞生，智慧警务将是以互联网、物联网、云计算、智能引擎、视频技术、数据挖掘等技术为支撑，以公安信息化为核心，通过互联化、物联化、智能化的方式，促进公安系统各个功能模块高度集成、协调运作，实现警务信息“强度整合、高度共享、深度应用”之目标的警务发展新理念和新模式。从本质上看，智慧警务是综合运用现代科学技术，整合公安信息资源，统筹公安业务应用系统，促进公安建设和公安执法、管理与服务的科学发展，是要汇聚人的智慧，赋予物以智能，使汇聚智慧的人与具备智能的物互存互动、互补不促，以实现公安效益最优化。智慧警务运用先进信息技术手段，全面感知、分析、整合警务运行中的关键信息，通过对社会各个方面各个层次的公安需求做出明确、快速、高效、灵活的智能响应，推动公安战斗力生成模式的转变，进一步拓展现代警务功能，促进警务机制改革，提升警务管理精细化水平，为公安工作提供高效的警务管理手段和拓展便民服务的新空间。