智慧城市进入2.0时代，市场规模万亿级

    智慧城市建设应用直接与市民服务感知紧密度，产业发展关联度，城市竞争力支撑度相关联。进入“十三五”，智慧城市将进入大规模建设、数量激增、投入加大、创新多样，同时问题凸显的阶段。一个重要观点，即智慧城市不等于先进城市，智慧城市不是先进城市的专利。

    智慧城市在中国要想接地气，就必须基于中国的时代特征，建设有中国特色的智慧城市新模。否则智慧城市在中国，就不能长久。

    “十三五”规划建议明确提出，“十三五”我国将支持绿色城市、智慧城市、森林城市建设和城际基础设施互联互通。业内认为，这意味着在“十三五”期间，中国将进入智慧城市2.0时代。

    事实上，无论是中央还是地方，我国已经出现太多的智慧城市政策性文件。住建部和科技部截至目前已经联合发布三批国家智慧城市试点名单，试点城市接近300个。而相关调研机构指出，其实在国家“试点”体系之外，中国85%以上的城市都在进行智慧城市建设，但系统割裂、数据源封闭。IDC近日也指出，智慧城市是新型城镇化建设的最佳模式，在“十三五”期间将大有可为。

   发改委徐林在新型城镇化发布会上表示，“十三五”时期内，将有针对性地组织100个城市大力推进新型智慧城市建设，开展智慧城市建设效果评价工作，分行业、分领域选取一批有代表性的智慧城市优秀案例，以点带面，促进城镇化发展质量和水平全面提升。

    将推进镇区常住人口10万人以上建制镇设市

    发改委规划司司长徐林说，今年要创新行政管理体制，探索形成新型设市模式，逐步改变按行政等级配置公共资源的管理体制，对经济总量大、吸纳人口多的县和小城镇，赋予其与经济总量和人口规模相适应的管理权限。据悉，发改委将推进镇区常住人口10万人以上建制镇的设市工作，增加城市数量。

    今年新型城镇化将抓好农业转移人口市民化

    发改委规划司司长徐林说，今年是“十三五”开局之年，新型城镇化建设一定要站在新起点，要取得新进展。今年的工作重点之一是，突出抓好农业转移人口市民化。

    部分一线城市房价上涨趋势已得到有效抑制

    对于未来房价的走势，发改委规划司司长徐林表示，没有办法预测房价的走势。目前在中国部分一线城市出现了房价上涨趋势，而且上涨步伐非常快。对房价在这些地区过快的上涨，有关的地方政府和城市已经采取一些措施在抑制这种势头。这个势头在某些地区已经得到有效抑制。我们注意到中国房价上涨在大多数二线、三线、四线城市并没有发生。

    徐林认为，这些一线城市恰恰也是土地资源相对比较稀缺、房价本来已经很贵的一些城市。所以要解决这样一个矛盾，就需要我们持续采取一些引导人口更多地流向中小城市的措施。

    国家发展和改革委高技术产业司副司长伍浩表示，“十三五”是我国建设小康社会的决胜阶段，建设新型智慧城市是贯彻落实新理念的重要实践，是以信息引领城市发展转型的难得机遇，全面推进新一代信息技术与城市发展融创新，是实现可持续发展的新路径、新模式、新形态。

    他表示，下一个阶段，中国新型智慧城市建设可考虑进一步聚焦两大目标：一是提升公共服务效能，主要是以坚持信息惠民作为智慧城市发展的核心，通过释放数字红利，实现无处不在的惠民服务，建设和谐、宜居、富有活力，更具特色的现代化城市；二是提升管理水平，主要是通过体制机制创新和城市资源的整合，促进城市管理精准化、透明化和高效化，推进城市治理体系和治理能力实现现代化。

    在建设新型智慧城市的路径探索上，伍浩表示，推进智慧城市建设关键要抓好相关政策的协调落实。

    支撑好政府职能转变的要求

    新型智慧城市建设是实现简政放权、优化服务的有力支撑，下一步将通过深化智慧政务领域的应用，加强跨部门、跨层级的互通和协同共享，重点解决群众办事难的问题，通过简化办事流程，优化办事程序，提高服务效能。

    贯彻好创新驱动发展战略

    新型智慧城市的生命力在于创新驱动、智慧引领，要把握好信息技术、应用与城市发展方式转型的交汇点，不仅建设好，更要坚持创新体制机制，坚持市场主导，政府部门着重提供基础性、公益性的服务内容，其他领域应当积极推进PPP的模式，引导社会力量的投入；要加强区域协作，充分利用信息化的辐射能力，加强智慧城市、智慧城市群的统筹规划、协同布局和协同设计，更好地服务于国家区域发展战略；要推动“大众创业、万众创新”与智慧城市结合，深度促进城市发展的环境优化，加快互联网与实体经济的渗透融合，加快推进产业转型，提升城市的发展能力。

    衔接好“互联网+”行动计划

    新型智慧城市建设要顺应变革方向，善于运用互联网思维，注重满足群众的差异化、个性化需求，促进群众的广泛参与。深化城市改革，特别是要把互联网、云计算等作为城市管理的重要手段加以利用；要运用互联网思维，供给侧的结构性改革，创造并满足新的消费需求，促进管理方式和组织模式的变革。

    新型智慧城市建设是大数据的重要载体

    要将大数据引入管理，运用大数据的技术和理念，建立用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新的城市管理新方式，实现基于数据的科学决策，让公共服务的效能更高，助力城市高效运行。

    推进新型智慧城市的建设，当前重点应该放在信息化与民生的结合上要紧紧围绕群众广泛关注和亟待解决的医疗、教育、社保、交通、就业、养老服务等实际需求，充分利用信息资源和现代信息技术手段，消除服务不均衡和中等收入陷阱。

    “下一步国家发改委将和公安部等各个部门密切配合，加强统筹协调”，伍浩表示，未来将重点做好六方面的工作——推进协调机制、加强理论和政策研究、加快标准和规范建立、开展试点示范和经验推广、拓展国际合作、强化网络安全。

    赛迪智库张洪国:"十三五"进入2.0时代，市场规模万亿级我国从引入智慧城市的理念，到今天试点城市已经遍布全国，前后不过五年时间。目前，无论是2015年政府工作报告，还是“十三五”规划建议，都提出要提升新型城镇化建设水平、发展智慧城市。

    可以预见，智慧城市在中国将迎来日益广阔的发展前景。但我国的智慧城市建设应该在探索中成长，政策导向的路径应该是从理念走向实践，从无序变为有序，从注重形式变成追求实效，从封闭单一迈向合作共赢。

    我国前期的智慧城市建设普遍存在设计分散、各自运营的特点，部门与部门之间、系统与系统之间由于标准、技术、体制机制等问题，很难成为协同的整体，这让智慧城市的整体性和系统性大打折扣，未来的智慧城市建设，应该从顶层架构设计、数据共享、服务平台建设等方面，进行统一规划、布局、维护。

    同时，对于智慧城市的建设和运营主体应该是谁这个问题，很多试点城市都走过一段弯路。实践证明，智慧城市建设要摒弃政府大包大揽的传统观念，引进更多社会力量一起参与，采用联合建设、运营的多元化发展模式。

    另外，在智慧城市运营过程中，数据量将呈现爆发式增长，比如城市交通数据、环境监测数据、行业数据、人口数据等，这些数据的应用和分析水平，将会直接决定智慧城市的运营效率。因此，伴随着智慧城市的进程，我国应该制定相应的数据开放计划，不断扩大信息共享的深度和广度。如果没有开放共享的数据支撑，就谈不上真正的智慧城市。

    如果将智慧城市定位为信息技术，可能规模在几千亿元，如果将之定位为城市建设，可能就是几十万亿元的体量了。在城市建设的总盘子中，属于智慧城市的部分应该也是万亿级别的市场。