江苏盐南高新区：聚焦新基建，加快数字城市建设

　　今年“两会”期间，李克强总理作政府工作报告，明确“十四五”时期要深入推进以人为核心的新型城镇化战略，实施城市更新行动。

　　江苏省盐南高新区紧扣全区“一个目标”“两大战略”“三项行动”“四项重点”“五新盐南”的总体工作思路，从公众需求和城市治理突出问题出发，以新基建为基础，以数据赋能为驱动，以人工智能为引擎，大力推进智慧盐南与经济社会各领域融合的广度和深度，不断强化支撑能力、拓展业务应用，重点推进智慧平安、智慧城市管理、智慧生态、运营指挥中心等内容建设，为决战决胜高水平全面建成小康社会，奋力开启“五新盐南”高质量发展新征程提供有力支撑。就盐南高新区智慧城市建设新思路，《中国建设信息化》采访了盐南高新区管委会副主任李佩建。

　　坚持新发展理念，促进城市更新

　　近年来，盐南高新区坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以推进城市治理体系和治理能力现代化为导向，聚焦新基建、新城建，全面加快“数字盐南高新区”建设。

　　“十四五”时期，盐南高新区信息化工作思路是全面整合城市大数据，实现统筹化服务，基于新型基础设施建设，推动城市运行态势的全面感知，实现“让数据流动、让数据说话、让数据服务”，促进城市管理模式由定性向定量、由抽象向具体的转变。完成区级大平台建设，推进集约化发展，通过大数据平台、时空信息平台、综合物联网感知平台等大平台集约建设，为多部门、多行业、多系统提供“感”“传”“智”“用”等一体化的基础应用服务。协同多领域业务，促进高效化运行。聚焦管理和服务两条主线，围绕提升城市精准治理水平、公众服务获得感开展具体应用建设，实现数据决策精准推送、城市治理一网统管、公共服务一网通办。

　　一是大数据应用更加高效。提升基础数据库的数据采集覆盖面，推动政务数据在政府部门内实现共享，以及政务数据的对外开放应用，为智慧城市的发展提供持续动力。实现城市各类公共数据资源融合共享，信息资源部门间共享率达到15%，公共信息资源社会开放率达到10%；基于时空信息模型开展跨行业、跨领域数据资源的创新应用实现重点行业覆盖。

　　二是城市治理更加精细。基于城市网格化综合管理需求，分析、挖掘城市运行管理领域的内在规律、发展趋势，增强城市综合管理的监控预警、应急响应和跨领域协同能力，提升城市治理的精细化水平。“十四五”期间，空气、水体、噪音、环境等环境质量自动化监测率平均值超过90%；城市重点公共区域高清视频监控覆盖率、视频监控摄像机完好率均达到100%；基于城市运行管理中心，推动城市管理部门联动和功能整合，形成精简高效的城市管理工作机制，构建城市应急体系，城市应急指挥系统完成的应急指挥事件率超过90%。

　　三是民生服务更加便捷。公众可以享受更宜居舒适的生态环境、更智能便利的社区服务、更安全优质的教育服务、更便捷优质的医疗卫生服务，更舒心的养老服务，实现以对象为中心的全媒体、个性化的民生服务模式。未来五年，将个人、企业等优质服务资源继续向“我的盐城”APP对接，超过80%本地居民注册成为“我的盐城”APP用户，基于统一的平台获得各类服务；超过80%的社区开展智慧社区建设。区内电子病历、人口健康信息共享率达90%；无线学校覆盖率、多媒体教室占比及远程教育覆盖率平均值超过90%。

　　制定精细化标准，打造管理新标杆

　　盐南高新区围绕城市管理高质量发展和精细化管理两大目标，用“绣花”功夫和“匠心”精神，对照“十没有、二十有”城市精细化建管试点标准，制定“城市精管在盐南”活动方案，推进实施城市精管十大专项行动，突出“服务产业、民生实事、品质提升”，全力补短板、强提升、创特色、树亮点，提升城市管理效能，努力打造“整洁、有序、精致、细腻”的城市管理标杆。

　　“十四五”期间，盐南高新区在城市精细化管理方面，制定了以下方案：全周期管理。强化城市建管全周期管理意识，坚持以人民为中心，体现到城市建管各环节。基础设施提质工程。围绕交通、信息、市政、农村基础设施等领域，不断完善城乡配套和公共服务功能。生活配套提标工程。提高城市综合承载能力，提升供水、排水、电力、供热、燃气、通信等保障能力。环境治理提升工程。大力实施绿化工程，建成生态示范区。

　　发展数字经济，加速创新驱动

　　盐南高新区紧扣“两海两绿”发展路径和“四新盐城”建设要求，加快培育新的经济增长点，谋求转型超越，发力新基建，下好先手棋。

　　目前，在盐南高新区已落户华为、微软、国信优易、天眼查等大数据项目200多个，数梦小镇连续2年蝉联省级优秀特色小镇。人工智能初显成效，西伏河创新社区启动建设，迪信通产业空间建成投运，3D打印国际科创园的快速推进有目共睹。研发科创释放动能，打造面向盐城全市的“西伏河科创走廊”，加速提升新弄里省级科创服务集聚区能级。休闲产业活力迸发，“越夜越盐南”品牌效应逐渐扩大，形成“盐立方”广电塔、欧风花街、中华海棠园等一批“夜经济”网红打卡点，重点商圈国际大牌、全国名品、苏北首店比例达到30%以上。现代金融活水支撑，金融城获批盐城全市唯一省级创业投资综合服务基地，挂牌长三角资本市场服务基地盐城分中心，全区现代金融产业税收贡献率占财政总收入比重达到15%。

　　盐南新区一直致力创新驱动，区域活力持续激发。围绕科技主体培育、科技平台集聚、科技人才支撑、科技服务行动等重点工作，主动融入“一带一路”、长三角一体化、沿海开发等区域协同发展大局，构建“众创空间—孵化器—加速器—产业园区”的无缝对接孵化机制，“第一创客”获批国家级众创空间。

　　打造智慧新体验，建设幸福新生活

　　惠及民生是建设智慧城市的目标，在智慧为民方面，盐南高新区是怎么做的？对此李主任认为：盐南高新区建设智慧城市一直把惠及民生作为出发点和落脚点，老百姓欢迎的事积极去做，老百姓感觉不方便的事认真改善。我们打造的中华海棠园建设的公众服务应用体系，从游客的角度出发，智慧健身步道将随时监测跑友的运动里程以及运动所消耗的卡路里，只需“刷脸”就可查询相应运动信息。同时，还会根据跑友的年龄、身高、性别等基本信息，为广大跑友量身定制健身建议，让健身锻炼变得更加科学和贴心。自动驾驶车辆通过各种类型自动驾驶车辆的体验，让游客体验科技的力量，切身体验到自动驾驶在身边。

　　“船说海棠”、南海公园“最美跑道”、南海公园无人艇安防救援巡逻、游园服务管理平台、南海公园安全管理平台、3D打印国际科创园规划展示中心、江苏首条AI智慧健身步道、NB智慧路灯管理平台等项目建设，无一不是为民服务的智慧项目；我们还打造了一款专为盐城市民提供多种政务生活服务“我的盐城”APP，截至目前，已上线了全市42家部门和单位，累计接入432项服务，覆盖数字政务、医疗健康、交通出行、社会保障、智慧教育、房产服务、小区综合治理等服务功能。