政策+案例+模式：如何玩转特色小镇

时间：2016-12-01 04:28 浏览：2157 来源：

摘要:社会经济的发展特征及时代任务促使“特色小镇建设” 进入强效化推进和爆发式增长阶段，作为特色小镇的重要类型，旅游小镇具有其独特的内容内涵特征与发展模式路径。本文基于特色小镇建设视角，对上述内容进行概括性辨析探索。

社会经济的发展特征及时代任务促使“特色小镇建设” 进入强效化推进和爆发式增长阶段，作为特色小镇的重要类型，旅游小镇具有其独特的内容内涵特征与发展模式路径。本文基于特色小镇建设视角，对上述内容进行概括性辨析探索。

特色小镇建设分布

2016年，1000个特色小镇国家目标提出，7个省（直辖市）开展特色小镇建设。

特色小镇发展原因探析

动力一：基于国情的政策意见推动

新农村建设

十六届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》首次提出了“建设社会主义新农村”的重大历史任务。

2006年，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中发〔2006〕1号出台，提出协调推进新农村建设。

继十七大之后，十八大提出“深入推进新农村建设"。

新型城镇化

十八大提出把推进新型城镇化作为今后十年经济发展的重大战略举措。

2016年2月6日，国务院印发《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》，全面部署深入推进新型城镇化建设。

2016年全国两会热点之一：新型城镇化。

特色小镇建设

《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出要发展充满魅力的小城镇《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》提出发展具有特色优势魅力小镇。

《关于开展特色小城镇培育工作的通知》建村[2016]147号，提出在全国范围内开展特色小城镇培育工作，到2020年争取培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇。

“特色小镇建设”是国家新农村建设、新型城镇化在新时期、新常态下的“新举措、新模式”

动力二：基于实效的财政土地支持

国家层面

专项建设基金、适当奖励

国家发展改革委等有关部门支持符合条件的特色小镇建设项目申请专项建设基金中央财政对工作开展较好的特色小镇给予适当奖励浙江省

土地支持：如期完成年度规划目标任务的，省里按实际使用指标的50%或60%给予配套奖励，对3年内未达到规划目标任务的，加倍倒扣省奖励的用地指标。

财政支持：特色小镇创建期间及验收命名后，规划空间范围内的新增财政收入上交省财政部分，前3年全额返还、后2年返还一半给当地财政。

行政支持：特色小镇定位为综合改革试验区，拥有优先上报、优先实施、先行突破权。

山东省

财政支持：山东省财政厅拨付首批特色小镇创建启动资金1.1亿元，用于支持特色小镇发展。

说明：浙江特色小镇建设相对起步较早，制度措施较为完善，其他各省旅游小镇建设刚刚启动，奖励制度与措施暂未成熟，但初现端倪。

动力三：基于浙江的成功示范效应

五大战略意义

1.有效扩大投资

2.推动人才、技术、资本等高端要素集聚，实现小空间大作为、小平台大发展

3.推动经济产业的融合、创新和升级，引领经济新常态

4.弘扬传统优秀文化

5.推进新型城镇化，创造优美宜人的人居环境